Обеспечение доступности для инвалидов электронного библиотечного обслуживания в субъектах Российской Федерации

Правительством Российской Федерации утверждена Стратегия развития библиотечного дела, одной из задач которой являются обеспечение равного доступа граждан к информации и формирование инклюзивного библиотечного пространства. Чтобы оценить, как воплощается в жизнь эта стратегия, сотрудники Федерального научно-образовательного центра медикосоциальной экспертизы и реабилитации им. Г. А. Альбрехта Минтруда России ежегодно проводят мониторинг уровня доступности библиотечного обслуживания, проверяя реализацию региональными властями планов мероприятий («дорожных карт») по улучшению показателей. Сбор данных проводится с помощью информационно-цифрового ресурса.

Целью работы являются изучение и оценка уровня доступности для лиц с инвалидностью электронного библиотечного обслуживания в субъектах Российской Федерации.

В статье приведены результаты мониторинга: число доступных электронных библиотек в разных субъектах Российской Федерации, а также количество сайтов муниципальных и региональных библиотек, приспособленных для инвалидов по зрению. Оценка уровня достигнутых показателей проводилась согласно доменам и Единой шкале Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья.

По результатам ранжирования полученных данных можно утверждать, что в Российской Федерации широко представлена индустрия инклюзивного библиотечного обслуживания. Однако следует отметить, что данная оценка базируется исключительно на показателях, включённых в региональные «дорожные карты».

Результаты исследования учитываются при планировании мер по улучшению доступности библиотек на региональном уровне.

Исследование проведено в рамках научно-исследовательской работы «Научное обоснование и разработка предложений по формированию показателей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг», утверждённой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

1. Конвенция о правах инвалидов. Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml (дата обращения: 20.04.2025).

2. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ (дата обращения: 20.04.2025).

3. Об утверждении Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 608-р. URL: https://docs.cntd.ru/document/573910950 (дата обращения: 20.04.2025).

4. Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов: приказ Минкультуры России от 10.11.2015 № 2761 (ред. от 25.08.2021). URL: https://base.garant.ru/71283650/. (дата обращения: 20.04.2025).

5. О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности: Постановление Правительства РФ от 17.06.2015 № 599. URL: https://base.garant.ru/71095198/ (дата обращения: 20.04.2025).

6. Руководящие указания для разработчиков стандартов, рассматривающих вопросы создания доступной среды: ГОСТ Р 54937-2018/ISO/IEC Guide 71:2014. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200160279 (дата обращения: 20.04.2025).

7. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения: свод правил. URL: https://docs.cntd.ru/document/573659328 (дата обращения: 20.04.2025).

8. Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2022–2030 годы: постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 30.12.2022 № 1517. URL: https://docs.cntd.ru/document/406473941 (дата обращения: 20.04.2025).

9. Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: приказ Минцифры России от 07.11.2023 № 953. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_468629/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/ (дата обращения: 20.04.2025).

10. Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 2016 г.) : проект. Санкт-Петербург : Человек, 2017. 262 с.