Обзор законодательства о научной (научно-технической) экспертизе в России и странах СНГ

Формирование эффективной системы научной (научно-технической) экспертизы в России становится особенно актуальным в связи с развитием наукоёмкого и техноёмкого сектора экономики на фоне осложнённой геополитической обстановки и усиления санкционного давления иностранных государств. В настоящем исследовании анализируется нормативное регулирование научной (научно-технической) экспертизы в России и странах СНГ с целью выявления общих подходов и особенностей правового регулирования указанной сферы. Результаты проведённого исследования позволяют сформировать целостное представление о регулировании научной (научно-технической) экспертизы указанных стран и могут быть использованы для совершенствования системы правового регулирования научной (научно-технической) экспертизы в Российской Федерации.

1. Перечень поручений Президента Российской Федерации от 18.04.2021 № Пр-632 Официальный интернет-ресурс Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65416 (дата обращения: 29.04.2025).

2. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об экологической экспертизе» // СПС «КонсультантПлюс».

3. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 22.07.2024) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

4. ГОСТ Р 57424-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Экспертиза произведений искусства. Живопись и графика. Общие требования (утв. и введён в действие Приказом Росстандарта от 22.03.2017 № 176-ст) // СПС «КонсультантПлюс».

5. Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О науке и государственной научно-технической политике» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 718 (ред. от 30.12.2018) «Об утверждении Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение “Российская академия наук”» // СПС «КонсультантПлюс».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1781 (ред. от 15.01.2025) «Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением “Российская академия наук” научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

8. Федеральный закон от 02.11.2013 № 291-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

9. Положение «Об экспертизе проектов Фонда перспективных исследований». URL: https://fpi.gov.ru/about/documents/44/ (дата обращения: 29.04.2025).

10. Порядок проведения экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, представленных на конкурс Российского научного фонда. URL: https://rscf.ru/fondfiles/documents/Poryadok_ekspertizi.pdf (дата обращения: 29.04.2025).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 (ред. от 28.12.2024) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» // СПС «КонсультантПлюс».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2017 № 1251 (ред. от 28.12.2022) «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание государственной поддержки центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций и Положения о проведении конкурсного отбора на предоставление грантов на государственную поддержку центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций» // СПС «КонсультантПлюс».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2018 № 402 (ред. от 13.07.2022) «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы и Положения о проведении конкурсного отбора для финансового обеспечения реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы» // СПС «КонсультантПлюс».

14. Закон Азербайджанской Республики от 14.06.2016 № 271-VQ (ред. от 10.12.2024) «О науке». URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=88923 (дата обращения: 29.04.2025).

15. Закон Республики Армения от 22.04.2015 № ЗР-23 (ред. от 29.03.2018) «О научной и научно-технической экспертизе». URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=78179 (дата обращения: 29.04.2025).

16. Закон Республики Армения от 26.12.2000 № ЗР-119 (ред. от 25.03.2024) «О научной и научно-технической деятельности». URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=29386 (дата обращения: 29.04.2025).

17. Указ Президента Республики Беларусь от 27.05.2019 № 197 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности» // Национальный правовой Интернетпортал Республики Беларусь. URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P31900197&p1=1 (дата обращения: 19.01.2023).

18. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.05.2015 № 431 «О порядке функционирования единой системы государственной научной и государственной научно-технической экспертиз». URL: https://pravo.by/document/?guid=3961&p0=C21500431 (дата обращения: 29.04.2025).

19. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19.07.2011 № 831 «О создании акционерного общества «Национальный центр государственной научно-технической экспертизы». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1100000831 (дата обращения: 29.04.2025).

20. Приказ Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 07.11.2024 № 517. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2400035344#z6 (дата обращения: 29.04.2025).

21. Приказ Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 25.09.2023 № 487 «Об утверждении перечня и положения о национальных научных советах». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2300033466.

22. Закон Кыргызской Республики от 08.08.2023 № 170 «О науке». URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/112661?cl=ru-ru (дата обращения: 29.04.2025).

23. Постановление Кабинета Министров КР от 12.04.2024 № 177 «Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам финансирования научной и научно-технической деятельности и проведения независимой научной и научно-технической экспертизы». URL: https://cbd.minjust.gov.kg/7-25693/edition/6491/ru (дата обращения: 29.04.2025).

24. Кодекс Республики Молдова О науке и инновациях от 15.07.2004 № 259-XV. URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=7758 (дата обращения: 29.04.2025).

25. Постановление Правительства Республики Молдова от 01.08.2019 № 382 «Об утверждении методологии финансирования проектов в области исследований и инноваций». URL: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=128339&lang=ru# (дата обращения: 29.04.2025).

26. Закон Республики Таджикистан от 18.03.2015 № 1197 «О научной деятельности и государственной научно-технической политике». URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=74569 (дата обращения: 29.04.2025).

27. Закон Республики Таджикистан от 12.01.2010 № 593 «О научной и научно-технической экспертизе». URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=30442 (дата обращения: 29.04.2025).

28. Закон Республики Узбекистан от 29.10.2019 № ЗРУ-576 «О науке и научной деятельности». URL: https://lex.uz/docs/4571492?query=%D0%BD%D0%B0%D1%83%D1%87%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8% D0%B7%D0%B0#sr-1 (дата обращения: 29.04.2025).

29. Закон Республики Узбекистан от 24.07.2020 № ЗРУ-630 «Об инновационной деятельности». URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=126602 (дата обращения: 29.04.2025).

30. Закон Республики Беларусь от 19.01.1993 № 2105-XІІ «Об основах государственной научно-технической политики». URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=v19302105 (дата обращения: 29.04.2025).

31. Инструкция о порядке проведения единой государственной научной и государственной научно-технической экспертизы, утверждена приказом Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 22.05.2020 № 153 «О единой системе государственной научной и государственной научно-технической экспертиз» (ред. от 08.06.2023) // Официальный портал Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь. URL: https://www.gknt.gov.by/upload/docx/2024/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%B7%20%D0%93%D0%9A%D0%9D%D0%A2%20%D0%BE%D1%82%2022.05.2020%20%E2%84%96%20153%20(%D1%80%D0%B5%D0%B4.%20%D0%BE%D1%82%2008.06.2023%20%E2%84%96%20170).docx (дата обращения: 29.04.2025).

32. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.05.2019 № 309. URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C21900309&p1=1 (дата обращения: 29.04.2025).

33. Закон Республики Казахстан от 01.07.2024 № 103-VIII «О науке и технологической политике» (с изм. и доп. от 01.01.2025). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38564014&sub_id=540200&pos=815;24#pos=815;24 (дата обращения: 29.04.2025).

34. Правила оказания государственной услуги «Проведение государственной научно-технической экспертизы», утверждённые приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 04.06.2020 (ред. от 30.04.2024) № 229. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000020821 (дата обращения: 29.04.2025).

35. Приказ Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 25.09.2023 № 487 «Об утверждении перечня и положения о национальных научных советах». URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2300033466 (дата обращения: 29.04.2025).