Обзор законодательства о научной (научно-технической) экспертизе в странах – лидерах в научно-технической сфере

В настоящем исследовании проанализировано нормативное регулирование научной (научно-технической) экспертизы в ряде зарубежных стран с целью выявления общих подходов и особенностей правового регулирования системы научной (научно-технической) экспертизы. В работе были использованы общенаучный, формально-юридический, сравнительно-правовой и системно-структурный методы исследования. Проанализированы нормативные правовые акты Китая, США, Великобритании, Германии, Индии и Японии, отобранных из числа лидеров в рейтинге стран по общему числу статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных, а также в рейтингах по общему числу поданных заявок и выданных патентов на изобретения по офису страны. Общими чертами регулирования научных экспертиз в рассмотренных странах представляется отсутствие особого порядка проведения научной экспертизы, а также наличие свободы для частных (негосударственных) лиц в установлении правил проведения экспертизы в случае, если объекты экспертизы не связаны с расходованием государственных денежных средств. Рассмотренные страны по их отношению к необходимости государственного регулирования экспертной деятельности и степени такого регулирования могут быть условно разделены на две группы. При разработке отечественного законодательного акта федерального уровня представляется целесообразным учесть опыт второй группы стран в рассматриваемой сфере. Статья подготовлена по результатам работы в рамках государственного задания РИЭПП на 2023 г. от 29.12.2022 № 075-01594-23-00 (проект «Научно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение вопросов совершенствования законодательства в части установления критериев и по  рядка проведения государственной научной (научно-технической) экспертизы, в части оценки результативности и эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку научных исследований и разработок гражданского назначения, в части планирования и оценки необходимости проведения закупок научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения для государственных нужд, в части иных вопросов регулирования научно-технической сферы»).

1. Перечень поручений Президента Российской Федерации от 18.04.2021 № Пр-632 // Официальный интернет-ресурс Президента Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65416 (дата обращения: 01.09.2025).

2. Закон КНР от 02.07.1993 «О научно-техническом прогрессе» (далее – Закон КНР об НТП). URL: https://www.wipo.int/wipolex/ru/legislation/details/6586 (дата обращения: 01.09.2025).

3. Устав Государственного фонда естественных наук Китая. URL: https://www.nsfc.gov.cn/publish/portal0/tab475/info70230.htm (дата обращения: 01.09.2025).

4. Кодекс поведения экспертов по рассмотрению проектов Национального фонда естественных наук. URL: https://www.nsfc.gov.cn/publish/portal0/tab475/info70231.htm (дата обращения: 01.09.2025).

5. Информационная система Государственного фонда естественных наук Китая. URL: https://grants.nsfc.gov.cn/egrantres/html/about-isis.html (дата обращения: 01.09.2025).

6. Руководящие заключения Главного аппарата Госсовета по совершенствованию механизма оценки научно-технических достижений. URL: https://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2021/202108/t20210804_176223.html (дата обращения: 01.09.2025).

7. American Innovation and Competitiveness Act 2017. URL: https://www.congress.gov/bill/114th-congress/senate-bill/3084/text (accessed: 01.09.2025).

8. Guidance on submissions (2019/01). URL: https://2021.ref.ac.uk/media/1447/ref-2019_01-guidance-on-submissions.pdf (accessed: 01.09.2025).

9. About UK Research and Innovation. URL: https://www.ukri.org/about-us/who-we-are/ (accessed: 01.09.2025).

10. Empowering scientists to reach for the edge of the possible. URL: https://www.aria.org.uk/ (accessed: 01.09.2025).

11. Who Research England is. URL: https://www.ukri.org/about-us/research-england/who-we-are/ (accessed: 01.09.2025).

12. Scottish Funding Council official site. URL: https://www.sfc.ac.uk/ (accessed: 01.09.2025).

13. Higher Education Funding Council for Wales. URL: http://www.hefcw.ac.uk/ (accessed: 01.09.2025).

14. Department for the Economy. URL: https://www.economy-ni.gov.uk/ (accessed: 01.09.2025).

15. Wahlordnung für die Wahl der Mitglieder der Fachkollegien der Deutschen For schungsgemeinschaft. URL: https://www.dfg.de/formulare/70_01/70_01_de.pdf (accessed: 01.09.2025).

16. Leitlinien zur Sicherung guter wissenschaftlicher Praxis. URL: https://wissenschaftliche-integritaet.de/kodex/ (accessed: 01.09.2025).

17. General Guidelines for Reviews. URL: https://www.dfg.de/formulare/10_20/10_20_en.pdf (accessed: 01.09.2025).

18. Verwaltungsabkommen zwischen Bund und Ländern über die Errichtung einer Ge meinsamen Wissenschaftskonferenz. URL: https://www.gwk-bonn.de/fileadmin/Redaktion/Dokumente/Papers/GWK_Abkommen_Neu2024.pdf (accessed: 01.09.2025).

19. Technology Development Programme. URL: https://dst.gov.in/technology-development-and-transfer (accessed: 01.09.2025).

20. ICMR Intramural Electronic Project Management System. URL: https://i-epms.icmr.org.in/# (accessed: 01.09.2025).

21. Закон об активизации науки, технологий и инновационного творчества от 2008 г. № 63. URL: https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=420AC0100000063 (дата обращения: 01.09.2025).

22. Краткое руководство по национальной оценке НИОКР. URL: https://www8.cao.go.jp/cstp/kenkyu/taikou201612.pdf (дата обращения: 01.09.2025).

23. Руководство по оценке исследований и разработок Министерства образования, культуры, спорта, науки и технологий, 20 июня 2002 г. URL: https://www.mext.go.jp/a_menu/kagaku/hyouka/1260346.htm (дата обращения: 01.09.2025).

24. Закон Японии 2002 г. № 159 «О японском обществе содействия науке». URL: https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=414AC0000000159 (дата обращения: 01.09.2025).

25. Основная концепция рассмотрения грантов на научные исследования, проводимых Японским обществом содействия науке, независимым административным агентством. URL: https://www.jsps.go.jp/file/storage/kaken_0103_g688/kangaekata20230529.pdf (дата обращения: 01.09.2025).

26. Руководство по оценке исследований и разработок Министерства образования, культуры, спорта, науки и технологий, 20 июня 2002 г.URL: https://www.mext.go.jp/a_menu/kagaku/hyouka/1260346.htm (дата обращения: 01.09.2025).

27. Руководство по политике и процедурам предложения и присуждения вознаграждения (PAPPG) (ред. от 22.01.2024). URL: https://www.nsf.gov/policies/pappg/24-1 (дата обращения: 02.09.2025).

28. NSF Grants.gov Application Guide – May 2024. URL: https://www.nsf.gov/policies/document/nsf-grantsgov-application-guide (accessed: 02.09.2025).

29. Science, Technology, and Innovation Policy 2013. https://dst.gov.in/sites/default/files/STI%20Policy%202013-English.pdf (accessed: 02.09.2025)

30. Science, Technology, and Innovation Policy. URL: https://dst.gov.in/sites/default/files/STIP_Doc_1.4_Dec2020.pdf (accessed: 02.09.2025).

31. Проект представлен для общественного обсуждения вплоть до конца января 2021 г., однако информации о принятии документа не обнаружено. URL: https://dst.gov.in/draft-5th-national-science-technology-and-innovation-policy-public-consultation (дата обращения: 02.09.2025).

32. UK Research and Innovation. URL: https://www.ukri.org/councils/ (accessed: 02.09.2025).

33. Grant funding. URL: https://wellcome.org/grant-funding (accessed: 02.09.2025).

34. Funding for researchers. URL: https://www.cancerresearchuk.org/funding-for-researchers (accessed: 02.09.2025).

35. Department of Science & Technology (DST). URL: https://www.indiascienceandtechnology.gov.in/organisations/ministry-and-departments/department-science-technology-dst (accessed: 02.09.2025).

36. Department of biotechnology Ministry of science & technology government of India. URL: https://dbtindia.gov.in/about-us/introduction (accessed: 02.09.2025).

37. About SERB. URL: https://serb.gov.in/page/english/about (accessed: 02.09.2025).

38. About CSIR. URL: https://www.csir.res.in/about-us/about-csir (accessed: 02.09.2025).

39. Mandate University Grants Commission. URL: https://www.ugc.gov.in/Aboutus/Mandate (accessed: 02.09.2025).

40. Indian council of medical research. URL: https://www.icmr.gov.in/ (accessed: 02.09.2025).

41. The Grant Application Process. URL: https://sloan.org/grants/apply#tab-the-grant-application-process (accessed: 02.09.2025).

42. Mellon Foundation official site. URL: https://mellon.org/about/ (accessed: 02.09.2025).

43. Our focus areas. URL: https://prod.rwjf.org/en/building-a-culture-of-health/focus-areas.html (accessed: 02.09.2025).

44. General Award Processes and Terms. URL: https://www.beckman-foundation.org/programs/general-award-processes-and-terms/#proposal-review-processes (accessed: 02.09.2025).

45. Grantmaking Strategy. URL: https://sloan.org/grants/apply#tab-grantmaking-strategy (accessed: 02.09.2025).

46. Информационная система сети научного фонда. URL: https://grants.nsfc.gov.cn/egrantres/html/about-isis.html (дата обращения: 02.09.2025).

47. Информационная система ННФ FastLane. URL: https://www.fastlane.nsf.gov/fastlane.jsp (дата обращения: 02.09.2025).

48. Find guidance on applying for funding. URL: https://www.ukri.org/apply-for-funding/before-you-apply/find-out-if-you-can-apply-for-funding/ (accessed: 02.09.2025).

49. Funding guidance. URL: https://wellcome.org/grant-funding/guidance (accessed: 02.09.2025).

50. Applying for funding. URL: https://www.cancerresearchuk.org/funding-for-researchers/applying-for-funding (accessed: 02.09.2025).

51. Elektronische Antragsbearbeitung. URL: https://elan.dfg.de/my.policy (accessed: 02.09.2025).

52. KAKENHI. URL: https://kaken.nii.ac.jp/ (accessed: 02.09.2025).